Prendre sa retraite à Majorque avec une pension britannique ou européenne : le formulaire S1 et ce qu'il couvre

Le formulaire S1 pour les retraités britanniques et européens à Majorque : qui y a droit, comment l'enregistrer et pourquoi il a survécu au Brexit.

Si vous êtes retraité percevant une pension d'État britannique ou européenne et que vous envisagez de prendre votre retraite à Majorque, il existe une voie d'accès au système de santé public espagnol que beaucoup ignorent ou comprennent mal : le formulaire S1. Comprendre ce qu'il couvre, et ce qu'il ne couvre pas, avant votre départ peut vous éviter de payer une assurance privée inutile ou, pire, de vous croire couvert alors que vous ne l'êtes pas.

Ce qu'est réellement le S1

Le S1 est une attestation de droits, et non une police d'assurance. Il confirme que votre pays d'origine, qu'il s'agisse du Royaume-Uni, de l'Allemagne, de la France ou d'un autre État de l'UE ou de l'EEE, reste financièrement responsable de vos soins de santé pendant que vous vivez en Espagne. L'Espagne fournit les soins par l'intermédiaire de son système public, et votre pays d'origine lui en rembourse le coût. Il n'a rien à voir avec les cartes CEAM ou GHIC, qui ne couvrent que les séjours temporaires : le S1 s'adresse spécifiquement aux personnes qui vivent réellement en Espagne sur le long terme.

Qui y a réellement droit

Le droit au S1 dépend de deux conditions : avoir atteint l'âge légal de la retraite et percevoir une pension de retraite d'État ouvrant droit au S1, versée par le pays qui le délivre. Pour les ressortissants britanniques, cela signifie avoir atteint l'âge de la State Pension britannique et la percevoir. Si vous avez cotisé dans plusieurs pays au cours de votre carrière, la règle générale veut que le pays où vous avez cotisé le plus longtemps soit responsable de vos soins de santé et délivre le S1. Les personnes parties en retraite anticipée qui n'ont pas encore atteint l'âge légal n'y ont pas droit par cette voie et doivent souscrire une couverture privée, du type de celles présentées dans un guide séparé, jusqu'à ce qu'elles l'atteignent.

Pourquoi il a survécu au Brexit

C'est l'une des idées reçues les plus tenaces que nous entendons chez les acheteurs britanniques : le Brexit aurait mis fin au dispositif S1. Ce n'est pas le cas, du moins pas pour les retraités. Le mécanisme a été maintenu pour les personnes déjà résidentes en vertu de l'accord de retrait, et il s'applique toujours aux nouveaux retraités britanniques qui s'installent aujourd'hui en Espagne, en vertu des accords conclus ensuite entre le Royaume-Uni et l'UE. Un retraité britannique qui s'installe à Majorque en 2026 peut toujours demander un S1 et en bénéficier exactement comme avant le Brexit.

Le demander et l'enregistrer en Espagne

La démarche se déroule en deux étapes distinctes, et oublier la seconde est l'erreur la plus fréquente. D'abord, vous en faites la demande côté britannique auprès des NHS Overseas Healthcare Services, qui dépendent de la NHS Business Services Authority, par téléphone, par courrier ou, dans certains cas, en ligne ; comptez plusieurs semaines pour recevoir l'attestation. Ensuite — et c'est l'étape que l'on néglige —, vous devez enregistrer le S1 en Espagne une fois sur place, auprès de l'INSS, soit en personne sur rendez-vous, soit par l'intermédiaire d'un registre officiel comme celui de votre mairie. Ce n'est qu'après cet enregistrement en Espagne et la réception de votre carte de santé espagnole, la TSI, que vous pouvez réellement utiliser le système public. Un S1 non enregistré qui dort dans un tiroir ne vous donne accès à rien.

Ce que couvre concrètement le S1

Une fois enregistré, le titulaire d'un S1 accède au système de santé public espagnol pratiquement dans les mêmes conditions qu'un ressortissant espagnol, par le même centre de santé et le même réseau hospitalier que tous les habitants du secteur. La couverture s'étend aussi à une personne à charge qui n'a pas de droits propres, comme un conjoint n'ayant pas encore l'âge de la retraite. Les titulaires d'un S1 britannique conservent l'accès aux soins primaires, aux urgences et aux soins hospitaliers du NHS lors de leurs séjours au Royaume-Uni, un détail utile si vous prévoyez de partager votre temps entre les deux pays.

Pourquoi c'est aussi important pour votre demande de visa

Pour toute demande de Non-Lucrative Visa (visa de résidence non lucrative) espagnol, une preuve de couverture santé adéquate est exigée, et l'on suppose souvent qu'il faut pour cela souscrire une assurance privée. Si vous détenez déjà un S1, ou si vous y avez droit, il peut en général satisfaire à cette exigence sans le coût supplémentaire d'une assurance privée — ce qui a sincèrement surpris des acheteurs qui avaient budgété une police dont ils n'avaient en réalité pas besoin.

Bien gérer le calendrier

Demandez votre S1 bien avant la date prévue de votre départ, car le traitement peut prendre plusieurs semaines, et faites-le enregistrer auprès de l'INSS parmi vos toutes premières démarches à votre arrivée en Espagne, plutôt que de le remettre à plus tard. Ce document étant si souvent mal compris, confondu avec la CEAM ou tout simplement oublié, il vaut la peine de faire confirmer votre situation par un spécialiste avant de finaliser votre projet d'installation.