Où en est réellement le gouvernement des Baléares sur la restriction des ventes aux non-résidents

La position du gouvernement des Baléares sur les ventes aux non-résidents : proposition rejetée en 2026, débat sur une loi européenne et conséquences pour vous.

Il n'existe aujourd'hui aux îles Baléares aucune restriction visant les acheteurs non résidents, et une proposition de loi de 2026 qui aurait permis à chaque commune d'en imposer une a été rejetée par le Parlement des Baléares. Telle est la situation juridique établie. Qu'elle le reste est en revanche une question politique bien réelle et toujours ouverte, et il vaut la peine de comprendre où en est vraiment le débat plutôt que de s'en tenir à l'une ou l'autre de ses versions extrêmes.

Ce que le Parlement a réellement rejeté

La proposition rejetée cette année, portée par le parti régional Més, aurait permis aux communes d'appliquer des restrictions temporaires aux achats immobiliers par des non-résidents dans les zones identifiées comme particulièrement tendues sur le plan du logement. C'était l'une des différentes mesures sur le logement débattues dans l'hémicycle, et elle n'a pas été adoptée. En l'état actuel, toute personne, quelle que soit sa nationalité ou sa situation de résidence, peut légalement acheter un bien n'importe où aux îles Baléares.

Pourquoi le sujet revient dans l'actualité

La relance du débat ne vient pas de l'échelon local. La Commission européenne a présenté une proposition de loi sur le logement abordable (Affordable Housing Law) qui créerait un cadre juridique à l'échelle de l'UE permettant aux États membres et aux régions de restreindre l'achat de résidences secondaires par des non-résidents — la Cour de justice de l'UE ayant d'ailleurs déjà indiqué que de telles restrictions pouvaient être compatibles avec le droit européen sous certaines conditions. Comme cela modifie le contexte juridique, plusieurs régions espagnoles, dont les Baléares, sont à nouveau sommées de dire où elles se situent.

Deux déclarations qui ne concordent pas tout à fait

Jusqu'ici, la réponse du Govern a été nuancée plutôt qu'unanime. Le vice-président et porte-parole du gouvernement, Antoni Costa, a déclaré que l'exécutif était « disposé à analyser » des restrictions sur les achats par des non-résidents si le cadre européen le permettait, présentant cette position comme du pragmatisme plutôt que de l'idéologie. La présidente Marga Prohens a ensuite tracé une ligne plus ferme au Parlament, affirmant rejeter toute restriction qui pèserait sur les familles et les résidents baléares eux-mêmes, tout en confirmant que le Govern étudiera la loi sur le logement que l'UE finira par adopter. L'opposition s'est emparée de l'écart entre ces deux positions, faisant valoir que le parti européen du Partido Popular au pouvoir s'oppose déjà à ce type de restriction, et se demandant dans quelle mesure il faut prendre au sérieux ce « disposé à analyser ».

Une position ancienne, pas nouvelle

Pour mémoire, il convient de rappeler la position historique du PP : le parti a toujours voté contre les mesures restreignant les achats par des non-résidents, et un responsable du Govern déclarait encore l'an dernier que de telles limites seraient contraires à la libre circulation des capitaux dans l'UE et au traité sur le fonctionnement de l'Union européenne. Quoi qu'il ressorte du débat actuel au niveau européen, ce serait un véritable changement par rapport à cette position de longue date, et non sa continuité.

Ce que cela signifie concrètement si vous envisagez d'acheter

Si vous envisagez aujourd'hui un achat à Majorque, la réalité pratique est simple : il n'y a aucune restriction, et aucune n'est imminente. Ce qui est en discussion, c'est un éventuel futur cadre juridique européen que chaque région pourrait ensuite choisir d'adopter, et non une proposition destinée à être appliquée immédiatement ici. Compte tenu des désaccords politiques, y compris au sein de la majorité au pouvoir, sur la portée à donner à ces mesures, et de l'opposition du parti européen du PP lui-même, il s'agit d'un processus lent plutôt que rapide.

Le résumé en toute franchise

Il n'y a ni interdiction, ni restriction en préparation, ni position gouvernementale unifiée allant dans ce sens ; mais il existe un débat réel et toujours en cours, et non une garantie définitive que « cela n'arrivera jamais ». Nous continuerons à suivre ce dossier à mesure que la proposition de loi européenne sur le logement abordable progressera et que la position du Govern, si elle va au-delà de l'analyse, se précisera.