IBI, basura et ce qu'ils financent vraiment : les impôts fonciers à Majorque, Londres et Munich

L'IBI à Majorque face à la Council Tax londonienne et à la Grundsteuer munichoise : mode de calcul et services locaux réellement financés.

Partout en Europe, les propriétaires paient une forme d'impôt foncier local annuel, mais les systèmes qui se cachent derrière l'avis d'imposition diffèrent bien plus qu'on ne l'imagine. À Majorque, il s'agit de l'IBI et, séparément, de la taxe de basura (collecte des ordures) ; à Londres, de la Council Tax ; à Munich, de la Grundsteuer. Comparer uniquement les montants passe à côté de l'essentiel, car chaque impôt est calculé différemment et finance une part différente de l'action locale. Il s'agit ici de ce à quoi sert réellement chacun, et pas seulement de ce qu'il coûte.

Comprendre cette différence compte davantage que le chiffre brut, surtout si vous prévoyez le budget d'un logement dans plusieurs de ces villes.

L'IBI à Majorque : comment il est calculé

L'Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) repose sur la valor catastral, la valeur cadastrale attribuée à chaque bien par le Catastro, le cadastre espagnol, et qui est généralement bien inférieure à la valeur de marché actuelle. Chaque mairie (ayuntamiento) fixe son propre taux annuel, ou coeficiente, dans les limites prévues par la loi nationale, et l'applique à la valeur cadastrale pour établir l'avis d'imposition. Comme il est fixé localement, l'IBI à Calvià n'est pas le même qu'à Palma ou à Andratx, même pour des biens comparables, tout simplement parce que chaque commune fixe son propre taux.

En plus de l'IBI, la plupart des mairies de Majorque perçoivent une taxe de basura pour la collecte des ordures, facturée sur une ligne distincte plutôt qu'intégrée à l'IBI. Il s'agit d'un montant forfaitaire ou fonction du type de bien, fixé par chaque commune spécifiquement pour la collecte et le traitement des déchets, et distinct du budget municipal général qu'alimente l'IBI.

Ce que financent réellement l'IBI et la basura

Les recettes de l'IBI alimentent le budget municipal général de l'ayuntamiento qui le perçoit et financent le fonctionnement courant des services locaux : nettoyage et éclairage des rues, voirie locale, parcs et espaces publics, police municipale et administration locale. C'est l'une des différentes sources de revenus d'une mairie espagnole, aux côtés de redevances comme la taxe de basura, des droits de licence et de sa part des transferts de l'État et de la région ; l'IBI à lui seul ne finance donc intégralement aucun service en particulier — il alimente la caisse commune. La taxe de basura, en revanche, est plus directement liée au coût de la collecte et du traitement des ordures dans la commune concernée.

La Council Tax à Londres : comment elle est calculée

À Londres comme dans le reste de l'Angleterre, la Council Tax dépend de la tranche d'évaluation (de A à H, huit au total) dans laquelle se situe un bien, déterminée par sa valeur estimée en 1991 et non par son prix actuel — une particularité qui fait que deux logements aux prix aujourd'hui très différents peuvent relever de la même tranche si leurs valeurs relatives en 1991 étaient proches. Chaque borough londonien fixe chaque année son propre taux pour chaque tranche ; comme pour l'IBI, une même tranche donne donc un montant différent selon le borough où se trouve le bien.

Ce que finance réellement la Council Tax

La Council Tax est la principale source de recettes levées localement par les collectivités anglaises, et son affectation est bien plus visible que celle de l'IBI : l'avis de Council Tax d'un borough londonien comporte généralement des lignes distinctes pour la Greater London Authority (qui finance la Metropolitan Police, la London Fire Brigade et la contribution à Transport for London) et pour le borough lui-même, qui finance l'aide sociale aux adultes, les services à l'enfance, la collecte des déchets, les bibliothèques et la voirie locale. L'aide sociale aux adultes, en particulier, est devenue ces dernières années l'une des plus fortes pressions sur les recettes de la Council Tax — une différence structurelle avec l'utilisation de l'IBI en Espagne, où l'aide sociale est financée par d'autres canaux.

La Grundsteuer à Munich : comment elle est calculée

La Grundsteuer allemande repose sur une formule en deux temps : une valeur de base fixée au niveau fédéral (Grundsteuerwert, à la suite de la réforme nationale de 2025 sur l'évaluation des biens), multipliée par un taux de base fédéral, puis à nouveau par le Hebesatz, un coefficient municipal que chaque ville, dont Munich, fixe elle-même. C'est ce Hebesatz local qui donne aux communes leur marge de manœuvre sur le montant final, un peu comme les communes espagnoles fixent leur coeficiente d'IBI ou les boroughs londoniens leur taux de Council Tax.

Ce que finance réellement la Grundsteuer

La Grundsteuer alimente le budget municipal général de Munich mais, contrairement à la Council Tax à Londres, elle ne représente qu'une part relativement modeste des recettes globales de la ville, qui reposent aussi largement sur la Gewerbesteuer (taxe professionnelle locale) et sur la part communale de l'impôt sur le revenu perçu au niveau national. Les communes allemandes dépendent généralement moins de l'impôt foncier résidentiel, en proportion de leurs recettes locales totales, que les boroughs anglais — c'est l'une des différences structurelles les plus nettes entre les trois systèmes.

La vraie différence est structurelle, pas seulement chiffrée

En résumé : à Londres, la Council Tax est la colonne vertébrale du financement d'un borough et présente la ventilation la plus visible et la plus détaillée des trois. À Majorque, l'IBI est une contribution parmi d'autres au budget général d'une mairie espagnole, la collecte des ordures étant facturée et comptabilisée séparément via la taxe de basura. À Munich, la Grundsteuer arrive plus loin dans le financement, derrière la taxe professionnelle et la part de l'impôt sur le revenu. Aucun de ces trois montants n'est directement comparable aux autres sans tenir compte de ce que chacun finance réellement — c'est précisément pour cela qu'une simple comparaison euro pour euro des avis d'imposition ne raconte qu'une partie de l'histoire.